编者按：日前召开的中央经济工作会议，明确了明年经济工作的总体要求和政策取向，部署了明年经济工作“八个坚持”的重点任务，抓住关键、纲举目张。为深入学习贯彻会议精神，本报即日起推出“落实会议部署 问答中国经济”系列述评，围绕发展目标设定、赤字规模安排、推动投资企稳等10个方面热点问题展开讨论，敬请关注。
证券时报记者 孙璐璐
做好经济工作，离不开量化的预期目标做牵引。国内生产总值（GDP）增速、居民消费价格涨幅、城镇新增就业数量、城镇调查失业率等，是社会各界最为关注的几个发展目标。目前距离明年全国两会政府工作报告公布具体数值还有时日，但根据中央经济工作会议透露的政策信息，可以描画部分预期目标的大致轮廓。
设定经济增速目标，要统筹考虑“推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”，平衡经济发展“质”与“量”的关系，必须坚持因地制宜、实事求是。对于当前面临的形势，中央经济工作会议作出精准判断：我国经济发展中老问题、新挑战仍然不少，外部环境变化影响加深，国内供强需弱矛盾突出，重点领域风险隐患较多。这些大多是发展中、转型中的问题，经过努力是可以解决的，我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。这个判断既对短期困难有清醒认识，又对长期向好充满信心。
目前研究机构的观点分为两种，一种建议将明年经济增速目标设定在5%左右，另一种主张设定在4.5%～5%的区间。明年是“十五五”开局之年，设定经济增速目标宜积极务实、留有余地。
虽然今年中国经济顶压前行，经济社会发展主要目标将顺利实现，但面对机遇和挑战并存的长期和短期形势，将明年经济增速目标设定为区间值，给宏观政策留出充足腾挪空间，可能更有利于“十五五”开局起步。
经济增速决定了“蛋糕”能做多大，价格水平则影响着“蛋糕”能否持续做大。物价温和上涨是各国经济政策追求的理想状态，这不仅关乎经济增长的可持续性，也与微观主体对经济的“体感”密切相关。
尽管当前我国价格水平总体低位运行，但随着积极有为的宏观政策持续用力，价格水平已经出现边际改善。从消费价格看，11月份居民消费价格同比上涨0.7%，涨幅比上月扩大0.5个百分点，连续3个月回升；从工业品价格看，11月份工业生产者出厂价格同比下降2.2%，自8月份以来降幅总体呈现收窄态势。价格水平的积极变化正逐步传导至企业经营。1～10月，规模以上工业企业利润累计增速连续3个月保持增长。
中央经济工作会议提出“把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量”，这一积极定调本身有助于稳定通胀预期，而通胀预期对实际的通胀水平本身具有牵引作用；同时，明年货币政策基调继续维持“适度宽松”，人民银行近日表态明年要“促进社会综合融资成本低位运行，加强对实体经济的金融支持”，表明实体经济融资利率将进一步走低，这为促进物价合理回升提供持续有利的利率环境。因此，目前市场普遍看好明年价格保持温和上涨，企业盈利改善。综合分析市场信息和政策信号，多数研究机构预计明年居民消费价格涨幅将设定在2%左右，这个数值更加契合预期管理的引导作用和现有价格水平的变化趋势。
就业是民生之本，也是发展之基。我国城镇新增就业数量与GDP增速有着较强的联动效应。有研究测算显示，经济增长1个百分点可以带动200多万人就业。结合高校毕业生、农民工等重点群体的就业形势，明年城镇新增就业目标需要更加积极有力。“十四五”时期，城镇新增就业累计超5900万人，超额完成5500万人的目标任务，年均新增就业接近1200万人。考虑到明年普通高校毕业生人数继续同比增加，以及中央经济工作会议将“稳就业”放在“四稳”之首，预计明年城镇新增就业仍有望设定在1200万人以上。
稳岗扩容的同时，就业提质同样重要。促进高质量充分就业不仅要完善重点群体就业支持政策、培育新的就业增长点，还要从谋长远的角度出发，通过完善就业公共服务体系、社保体系、职业技能培训体系等，深化就业体制机制改革，让广大劳动者实现体面劳动、全面发展。
经济工作向来头绪多、任务重，要抓住关键、纲举目张。设定合理的经济增速、价格水平、新增就业等主要经济社会发展目标，既为做好明年经济工作明晰锚定方向，也是积极引导市场预期的关键之举。以务实的目标引导实干，以清晰的方向凝聚共识，明年我国经济稳中向好势头必将不断巩固。
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